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长治市人民政府办公室最新通知!

长治市国有企业退休人员社会化管理工作方案
 
  为做好全市国有企业退休人员社会化管理工作,根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》(厅字〔2019〕19号)精神和《山西省国有企业退休人员社会化管理工作方案》(晋政发〔2019〕19号)要求,结合我市实际,制定本方案。
  一、工作目标
  2020年年底前,将未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理,为广大国有企业退休人员提供公平化、均等化服务,切实保障国有企业退休人员合法权益。实行社会化管理后,国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理。国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。金融企业退休人员管理工作,另有规定的依其规定执行。
  二、工作任务
  (一)完善管理服务职能
  各县(区)要将国有企业退休人员社会化管理服务工作纳入街道和社区日常工作中,按照职责任务配备工作力量,加强经费保障,为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源,提高街道和社区管理服务能力。推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度,为国有企业退休人员提供优质高效服务。整合社会资源,调动各方面积极性,大力发展居家社区养老服务,推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。做好国有企业退休人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作。市属国有企业退休人员中由市委(市委组织部)管理的领导人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作严格按照现行规定办理。军工企事业单位领导干部、核心涉密退休人员因私出国(境)等事项审批工作由原单位严格按照现行规定办理。
  (二)社会保障管理服务衔接
  各县(区)要确保辖区内国有企业退休人员实行社会化管理后,各类社会保障待遇按时足额支付。已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇,基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员,相关企业和地方协商做好其医保关系转移接续工作。国有企业退休人员原享受的职工大病保险、建国前老工人医疗照顾补助金、补充医疗保险、医疗互助帮困等筹资和相关待遇仍按原渠道解决,确保待遇水平不降低。
  国有企业退休人员享受的社会保障管理服务,原则上以企业退休人员的户籍所在地进行属地管理。企业退休人员长期不在户籍所在地生活的,可在长期居住地享受街道和社区面向社会提供的公平化、均等化服务。
  (三)党员组织关系移交接收
  国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织。国有企业党组织要与街道和社区党组织密切衔接,跟进做好党组织关系接转和有关服务工作,并在党员接转组织关系前负有管理责任。加强街道和社区党组织建设,及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。
  (四)人事档案属地集中管理
  国有企业退休人员的人事档案移交属地县(区)档案管理部门实行集中统一管理。档案移交后,档案管理部门应按有关规定认真做好档案提供利用工作,并实现档案服务数字化、便捷化。市属国有企业退休人员中由市委(市委组织部)管理的领导人员人事档案不移交。其他涉密部门人员的档案按照相关文件规定进行管理。
  (五)妥善处理统筹外费用
  按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。严禁借机巧立名目违规提高福利待遇,坚决防止国有资产流失。国有企业对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理,不再新增统筹外项目,原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业,不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用,国有企业可一次性计提,按现有方式发放;在条件允许情况下,企业经与退休人员协商一致,也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用,由企业按现行途径妥善处理。
  国有企业要釆取一定过渡期办法,在加强对职工工资福利规范管理的基础上,逐步减少新办理退休人员的统筹外费用,过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员,按照企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇,由企业一次性支付,企业不再发放统筹外费用。
  各县(区)可根据实际情况明确属地街道和社区国有企业退休人员社会化管理服务工作的主要内容。
  三、时间安排
  2019年11月-2020年10月,分3个阶段组织实施。
  (一)前期准备阶段(2019年11月)
  11月底之前,出台《长治市国有企业退休人员社会化管理工作方案》,召开全市国有企业退休人员社会化管理工作推进会,成立工作机构,市级相关部门分别制定出台具体操作办法,集中开展调查摸底工作,完成各项准备工作。
企业前期准备工作
  (1)企业对退休人员基本情况进行调查摸底。核准移交人数、统筹外费用,按照退休人员户籍所在地分类整理、列表造册整理好人事档案,并提出统筹外费用解决办法。
  (2)准备移交材料。材料应包括:国有企业退休人员社会化管理移交申请、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本、身份证、退休户籍所在地的街道等。企业备齐移交材料向国有企业退休人员户籍所在地街道申请办理移交手续。
  (3)企业拟定移交工作方案和维稳方案。移交方案内容包括移交退休人员的范围、基本情况、移交内容、移交步骤和时间安排,退休人员党员情况,活动场地移交情况等;维稳方案包括情况预判、维稳联系人、维稳预案等。
  2.市直各部门、各县(区)政府前期准备工作
  市工信局(国资委)负责制定《长治市国有企业退休人员社会化管理工作方案》;市直相关部门制定相关工作的《实施细则》;各县(区)政府制定本县区具体工作方案。按规定做好移交方案的公告公示、情况收集、意见反馈、调整修改等工作。
  (二)组织实施阶段(2019年12月-2020年9月)
  12月底之前,各县(区)召开启动会议进行全面动员部署,制定具体操作办法,基本形成正常交接机制,2020年9月底前,基本实现属地内国有企业退休人员社会化管理目标。
签订交接书。国有企业与国有企业退休人员户籍所在地街道办理移交手续,向属地政府指定的档案管理部门移交人事档案和相关资料,并签订交接书。
  2.党员组织关系转接。国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织。街道和社区党组织及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部,并加强党员的教育、管理和监督。
  3.核对信息,发放联系卡。街道和社区接收国有企业退休人员信息之后,及时上门核对或通知国有企业退休人员本人或授权委托人前来逐一核实信息内容,发放联系卡。
  4.传递数据,及时衔接。街道和社区接收国有企业退休人员后及时通过数据交换共享平台核对退休人员基本信息。
  5.做好划转资产划转工作。国有企业和属地政府协商做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施、器材用具等资产划转工作,依法依规履行程序,签订协议。
  (三)总结评估阶段(2020年10月-12月)
  2020年10月开始,各县(区)要对国有企业退休人员社会管理工作情况进行全面总结,上报长治市国有企业分离办社会职能领导小组办公室。领导小组办公室将我市工作开展情况上报市政府和山西省国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题领导小组办公室。
  四、政策措施
  (一)落实资金保障。按照阶段支出、分级负担原则,各级财政部门要将中央和地方国有企业退休人员由街道和社区实行社会化管理服务的经费纳入财政预算管理,予以必要保障。国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。市级财政视各县(区)接收国有企业退休人员情况,采取适当方式予以一定支持,具体办法由市财政局另行制定。
  (二)规范账务处理。国有企业一次性计提或支付的退休人员统筹外费用,按国家统一的财务会计制度进行处理。
  (三)妥善安置职工。对国有企业从事退休人员管理工作的职工,街道和社区予以优先聘用,企业和地方政府协商采取灵活方式,在尊重本人意愿的基础上,依法妥善处理劳动关系;仍留在国有企业的职工,通过企业内部转岗、交流任职等多种途径妥善安置,依法变更劳动合同。经与职工协商一致实行内部退养、解除劳动合同的,按有关规定执行。
  (四)资产无偿划转。国有企业和街道分别承担资产无偿划转的移交和接收主体职责,做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、设施设备、器材用品等资产的无偿划转工作,特殊情况可采取调换等处置方式,依法依规妥善处理。国有企业没有专门用于退休人员服务活动场所的,街道和社区不应要求国有企业新建或提供新建所需资金。
  五、组织保障
  (一)加强组织领导。此项工作由市国有企业分离办社会职能领导小组统一协调指挥、组织推动。领导小组下设国有企业退休人员社会化管理专项工作小组,办公室设在市工信局(国资委),成员单位包括市委组织部、市民政局、市财政局、市人社局、市卫健委、市医保局、市档案馆等部门。各部门要结合各自实际制定相关实施细则,明确工作流程,落实工作责任,保障工作经费,提高街道和社区的服务保障能力,提升国有企业退休人员管理服务水平。国有企业要加强组织领导,密切配合实施,确保退休人员按期实现社会化管理。
  (二)明确工作责任。市直各有关部门要按照职责分工加强督促指导、统筹协调解决有关问题,督促各县(区)落实责任,确保工作进度。市工信局(国资委)负责与省分离办联系,及时上报工作进展情况;加强与相关方面的沟通协调,督促指导国有企业做好退休人员社会化管理工作。市委组织部负责指导做好国有企业退休人员党组织关系管理工作,加强街道和社区党支部建设。市民政局负责指导推进社区治理,推动提升街道和社区管理服务能力和水平。市财政局负责督促指导落实国有企业退休人员社会化管理服务经费保障工作。市人社局负责指导做好国有企业退休人员养老保险管理服务相关工作衔接。市卫健委负责指导做好国有退休人员相关健康服务,协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益。市医保局负责指导做好国有企业退休人员医疗保险管理服务相关工作衔接。市档案馆负责指导国有退休人员档案移交和接收工作。
  各县(区)政府承担推进国有企业退休人员社会化管理的组织领导责任,街道、国有企业作为接收方和移交方分别承担接收和移交工作的主体责任。
  (三)加强考核督导。市国有企业分离办社会职能领导小组办公室定期对各县(区)进展情况进行督导督查,并对进展缓慢的县(区)予以通报批评,各县(区)、国有企业要建立完善督导体制,确保工作落实。
  (四)加强动员宣传。各县(区)和国有企业要加强政策宣传,注重舆论引导,认真做好广大退休人员的思想工作,消除退休人员的心理顾虑和抵触情绪,确保退休人员思想稳定,营造国有企业退休人员社会化管理的良好工作氛围。
来源:长治市人民政府办公室
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