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黄南州持续推进扫黑除恶专项斗争 维护社会长治久安
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自扫黑除恶专项斗争工作开展以来,黄南藏族自治州紧紧围绕中央督导组反馈的问题,以督导问题整改落实为突破口,紧盯攻坚目标不放松,周密安排部署,层层压实责任,精心组织实施,取得了阶段性成效,实现了案件线索核查全部“清零”,反馈的突出问题整改全部“清零”,摸排的乱点乱象整治全部“清零”,未查办涉黑涉恶案件的县“破零”的“四零”目标。截至目前,全州共查处恶势力团伙6个,比督导前增加两个;破获各类刑事案件共38起,比督导前增加11起;刑事拘留犯罪嫌疑人63人,比督导前增加15人;查获涉案资产1534.63万元,比督导前增加1081.2万元。

提升政治站位 压实整改责任


全州上下全面贯彻党中央和省委决策部署,进一步提升政治站位、统一思想认识,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉,以最强决心和最实行动,高标准、高质量推进整改工作落实落地落细。黄南州委先后7次召开州委常委会、领导小组扩大会议,认真传达学习全省整改工作动员部署会精神,深入贯彻落实省委提出的整改方案,高规格研究部署,确定整改方向、整改标准和工作要求,明确问责规定。调整州县乡扫黑除恶领导小组,全面实现各级党政“一把手”挂帅。成立以州委书记为组长的整改工作领导小组,实行领导干部联点包抓扫黑除恶工作机制,州四大班子主要领导分别包抓1个县,州委各常委、各副州级党员领导干部,分别包抓33个乡镇,并负责包抓辖区内重点村,两名州级领导挂牌督办3起重点案件。州委成立5个督导组,坚持问题导向,充分发挥督导“利剑”作用,对扫黑除恶专项斗争开展情况不定期督导检查,确保各项督导整改工作落地见效。


落实整改措施回应群众关切


紧盯人民群众反映强烈的突出问题,以看得见的成效兑现党和政府的承诺,制定下发《整改工作方案》,从6个方面21项整改任务制定68条具体整改措施,明确牵头单位和责任单位,细化整改措施,列出责任清单,规定完成时限。制定印发《黄南州扫黑除恶专项斗争“回头看”方案》,扎实开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”等问题的专项整治,以各县党委政府和州直各成员单位为责任主体,全面落实7个方面34条专项整改措施,进一步净化了政治生态、经济生态、社会生态。目前,省委提出的整改方案中确定的21个方面50条整改措施和涉及全州的5个问题、1个问责事项已全部整改完成,有力推动了整改攻坚战纵深开展,有效回应了人民群众关切,切实增强了人民群众的安全感、幸福感。

核查各类线索提升整改质效


制定出台《州检察院、公安局关于办理黑恶势力犯罪案件协作制度(试行)》和《州法院、检察院关于在扫黑除恶专项斗争中加强协作与配合的意见》,健全完善纪检监察机关派员参与公安机关侦办重点涉黑涉恶案件“保护伞”工作机制,畅通涉黑涉恶案件提请逮捕、移送起诉、提起公诉、依法审判的绿色通道,有效解决“扫黑”与“打伞”衔接不畅的问题。黄南州检察院、州公安局举办扫黑除恶专项培训两次,150余人参加。公安部门抽调精干力量成立线索核查中心,协助、指导各县线索核查工作。各县各部门不断拓展线索摸排渠道,加强重点领域日常监管,深挖涉黑涉恶涉乱线索,全面掌握重点行业监管部门扫黑除恶新动向。泽库县万某某等人涉嫌敲诈勒索、强迫交易案和河南县多某等人涉嫌敲诈勒索、强迫交易案,已定性为恶势力团伙案,正在审查起诉阶段,实现了四县涉恶案件“破零”全覆盖。


中央督导组进驻以来,黄南州扫黑除恶专项斗争领导小组办公室受理的22件各类线索和中央督导组通过政府系统转办共83条各类线索已全部核查结束,实现“清零”。全州6起涉恶案件中4起已进入审判阶段(3起已审结、1起一审结束),一审宣判4件36人,其中认定恶势力犯罪3件20人,判处财产刑766.7万元,重刑人数9人。二审宣判两件19人,认定恶势力犯罪两件17人,判处财产刑763.6万元,重刑人数8人。共查封、冻结、扣押涉案资产1534.63万元,比督导前增加1081.2万元,增长70.5%。纪检监察机关共处置腐败和“保护伞”问题线索65件,办结51件,办结率78.5%。其中,中央督导组转办24件,全部办结,职能部门(含四县纪委)移交41件,党纪政务处分13人,组织处理36人,留置两人。

行业专项治理强化日常监管


坚持“边扫、边治、边建”的原则,加强重点行业和重点领域的执法督查力度,对乱搭乱建、占道经营、违法运营等乱象,采取强有力措施开展专项整治行动,确保社会乱象得到有效治理。其间,共拆除违法建筑112处3.45万平方米,拆除网围栏4.2万米,顺利完成6.67多公顷项目建设用地征地工作,整治违法农村宅基地及违法建设用地108宗。严厉打击黄、赌、毒和盗窃等违法犯罪活动,检查寄递物流85家、检查烟花爆竹销售点37家,涉枪单位18家,检查娱乐场所338家,出租房屋471家,发现安全隐患20处,责令限期整改19处,停业整顿1处;检查加油站110家,停业整顿加油站8家;收缴各类枪支11支、子弹319发、炸药23.4公斤;收缴冰毒300多克、麻古300粒;查处10户纳税人违法发票774份,涉及金额1594.64万元,结案入库687.94万元;侦办公开宣扬“马某偏激主张”案件7起,依法行政拘留3人,教育训诫两人,教育转化两人。开展道路运输乱点乱象整治工作查扣非法营运车118辆,清理非法营运据点9处。对社区服刑人员、刑满释放人员等重点人员涉黑涉恶情况开展滚动式摸排,加强甄别核查,集中训诫教育12场次480余人,全部签订不参与黑恶势力承诺书。举办轻微违法人员专项培训班16期,参训人员441人。

基层组织建设夯实执政基础


始终坚持把整改的着力点、落脚点放在基层,制定印发《关于持续整顿软弱涣散村党组织的实施方案》,列出12种整顿重点情形,对全州261个村全面摸排、准确识别,共摸排出14个软弱涣散基层党组织,全部建立详细工作台账,逐村制定整改方案,明确整改责任人,全面开展集中整治,尽最大努力夯实执政基础。对存在领导能力不强、群众意见较大、面对黑恶势力和歪风邪气不敢发声等问题的17名“两委”成员进行了调整撤换,对全州2800多名村“两委”班子成员是否受过刑事处罚、存在“村霸”问题、存在涉黑涉恶问题等情况进行联审。按照“州抓示范培训、县抓全员培训”的要求,加大村干部培训力度,共举办16期村党支部书记能力提升培训班。实施“213”后备人才培养计划,储备村干部后备人选2000余名,其中储备45岁以下后备干部1402名,高中以上学历后备干部112名。将推进联点村(社区)扫黑除恶专项斗争作为维稳安保工作的重要内容,州县直单位与联点村党支部联合召开“扫黑恶强堡垒,保平安迎大庆”专题组织生活会,全面签订《村级组织无黑恶势力承诺书》,统一党员思想,达成扫黑除恶共识。开展“扫门行动”,逐户走访群众,宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、打击对象、举报方式、奖励办法等,开展群众满意度测评,征集工作意见和建议,共走访4.5万余户,群众知晓率为100%,满意度为97%。

宣传发动群众形成强大声势


持续利用宣传栏、橱窗、展板、LED屏等载体,在广场、沿街商铺、乡镇主要街道等人员密集场所发放、张贴宣传画、宣传册、宣传资料26万余份,悬挂横幅2.1万余条,制作固定户外宣传栏360余处、户外LED屏24小时滚动播放宣传标语,刊发主流媒体文章、举报电话及邮箱、扫黑除恶小常识5万余篇(条),形成了强大舆论声势。在新一轮“爱国感恩团结法治”宣讲工作中,将黄南州“3·20”案件、同仁县更某恶势力集团案件等制作成典型案例专题片,由州委红旗宣讲团深入乡村、学校等地开展以案说法,培养群众法治思维,提高群众尊法学法用法意识,重点解决群众“法不责众”心理和“盲目跟从”行为。共宣讲364场次,受教育群众7.2万人次,播放“3·20”案件、扫黑除恶典型案例视频120场次,悬挂横幅1000余条,发放各类维稳、法治、扫黑除恶宣传资料两万余册;州法院召开新闻发布会1次,通报两起涉恶势力案件审理情况;州纪律检查委员会、监察委员会通报5起涉黑涉恶腐败典型案例,产生了强烈的警示效果。



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